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我市财政电子票据改革启动
作者:   来源:徐州市财政局   发布日期:2019-9-12   浏览次数:75次

   日前,市财政局印发《关于推进财政电子票据改革的通知》,标志着我市财政电子票据改革正式拉开序幕。

   财政电子票据,是指由财政部门监管的,行政事业单位在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时,运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的凭证。按照规范生成的财政电子票据是合法的会计原始凭证,是财政、审计等部门进行监督检查的重要依据。

   我市财政电子票据改革工作的总体目标是围绕深化“放管服”改革,进一步助力“互联网+政务服务”、“一网通办”,2020年前,市区(含铜山区、贾汪区)全面完成政府非税收入收缴电子化,全面实行财政机打票据,全面推行财政电子票据,开展财政电子票据报销工作。
   主要内容和任务包括四个方面。一是统一规范财政电子票据管理。1. 规范财政电子票据管理流程。财政部门通过财政电子票据管理系统生成财政电子票据模板文件,发放财政电子票据;用票单位通过财政电子票据管理系统开具财政电子票据,通过网络进行传输;缴款人通过财政票据管理服务网站等方式获取财政电子票据,查验真伪;用票单位和缴款人使用真实有效的财政电子票据进行入账处理;开具完成后的财政电子票据分别由财政部门、用票单位和缴款人进行归档保存。各地财政电子票据管理流程要符合财政部的管理规范。 2. 统一财政电子票据编码规则。财政电子票据号码是财政电子票据的唯一标识。为避免财政电子票据号码的重复使用,促进财政电子票据社会化流转、运用,我市财政电子票据由省财政厅按照全国统一的财政电子票据编码规则赋码。 3. 统一财政电子票据数据标准。为保证财政电子票据数据一致性,促进财政电子票据的社会化应用,我市各级财政部门要按照统一的《财政电子票据数据规范》要求,生成、传输、存储和查验财政电子票据。
   二是构建财政电子票据安全保障体系。各地要按照国家信息系统安全等级保护基本要求,建设符合第三等级要求的财政电子票据管理体系和安全保障制度,确保财政电子票据在生成、传输、储存等过程中,始终保持真实、完整、唯一、未被更改。在系统建设上,要做好身份鉴别、访问控制、安全审计、通信完整性、通信保密性等方面安全防护,确保系统安全;在操作管理上,要加强对财政部门和用票单位管理人员数字证书的发放、保管、使用等方面监管,防范人为数据泄露风险。
   三是建设财政电子票据数据信息共享和运用机制。财政电子票据实行网络在线认证方式,通过查验服务平台的认证功能,实现财政电子票据的真伪查验和流转。各地要遵守《财政电子票据公共服务接口规范》,实现财政电子票据数据信息共享,达到财政电子票据一站式查询、真伪查验和报销入账的服务管理目标。
    四是建立财政电子票据监督体系。各级财政部门要结合财政电子票据管理工作,建立事前、事中、事后全流程管理体系。加强财政电子票据开具的事前审核,严格按照规定设置单位收款项目、标准等信息;跟踪、掌握财政电子票据的开具信息,发现并解决财政电子票据开具过程中存在的问题;建立财政电子票据的事后管理工作规范,按规定开展财政电子票据的监督工作,有效防止财政电子票据重复作废、重复开具或利用作废票据套取资金等问题的发生。 市级各部门和单位要结合工作实际,建立健全本部门(单位)财政电子票据监督检查制度,强化财政电子票据使用管理,及时发现问题,解决问题,堵塞管理漏洞。
   实施步骤主要是五步。一是建设或改造政府非税收入收缴电子化信息系统。市级政府非税收入收缴电子化系统已经于2019年1月1日上线。各区要于今年年底前,启动政府非税收入收缴电子化信息系统建设或升级改造工作,并组建专门的系统网络。2020年1月1日,各区非税收入收缴管理系统要正式上线实现所有用票单位线上开具财政票据,启用统一归并改版后的江苏省财政机打票据式样。除定额票据外,取消手工票据。
   二是建设财政电子票据系统。市级在政府非税收入收缴电子化信息系统的基础上,开发建设非税收入和财政电子票据一体化系统,并与省财政电子票据系统对接。各区开发的财政电子票据系统要与市级系统对接,整个接口程序开发、调试、上线在2020年1月1日前完成。各区也可以使用市级开发的非税收入和财政电子票据一体化系统。拥有独立业务系统的市级预算单位,应开发接口程序,与市级财政非税收入收缴电子化信息系统、电子票据系统对接。
   三是推广应用财政医疗电子票据2019年,市区选择徐州市儿童医院、贾汪区人民医院、贾汪区贾汪镇卫生院进行医疗电子票据试点。2020年在二甲以上医院全面推行医疗电子票据。
   四是推广应用社会团体票据电子化。开展社会团体电子化培训,逐步推进市级社团、公益性基金会全面使用机打票据和财政电子票据,实现社会团体票据信息公开查验。
五是推动财政电子票据报销。2020年开展财政电子票据报销试点工作。

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